第2期計画（後編：4章から13章）【H30.3変更】帯広市中心市街地活性化基本計画 | 帯広市ホームページ十勝

(1)

(2)

（2）①認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した特例措置に関連する事業

事業名、内容及

び実施時期実施主体

目標達成のための位置付け及び必要性

支援措置の内容及び実施時期

その他の事項

事業名：開広団地再整備事業

内容：

高齢者向けの居住施設、サービス等の提供のほか、賃貸住宅、商業施設などの整備を行う事業

実施時期：平成 21 年度基本設計、平成 25 年度実施設計等、平成 26 年度本工事

（仮称）開広団地地区市街地再開発組合

開広団地地区は卸売団地として 1970 年に整備されたが、現在は老朽化しており、物流環境も激変しているため、機能の更新が必要となってきている。

このため、有料老人ホームなどの高齢者向けの居住機能や、デイサービスなどのサービスの提供のほか、世代を超えた生活空間の創出を図るため、賃貸住宅や商業施設などもあわせて整備するものである。

本事業は、にぎわい創出効果に加え、街なか居住を促進させることから、中心市街地の活性化に必要である。

支援措置の内容：社会資本整備総合交付金（市街地再開発事業等）

実施時期：平成 21 年度～平成 26 年度

特になし

（2）②認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した重点的な支援措置に関連する事業 ※該当なし

(3)

（4）国の支援がないその他の事業

その他の事項

事業名：市営駐車場管理運営事業

内容：

中心市街地に立地する市営駐車場４か所を管理運営し、来街者の利便性を確保する事業

実施時期：昭和49 年度から実施中

帯広市（指定管理者）

中心市街地に立地する４か所の市営駐車場（中央、中央第二、駅北地下、駅南の各駐車場）を管理・運営することにより、中心市街地への来街者の駐車利便を確保する事業である。

平成 24 年度からは、指定管理者（民間事業者）が駐車場使用料を自らの収入とする利用料金制を導入し、民間ノウハウの活用によりサービスを向上させ、中心市街地への来街者の増加を図ることとしており、中心市街地のにぎわい創出に必要な事業である。

なお、平成 29 年 3月をもって、中央、中央第二駐車場は老朽化等により廃止した。平成 29 年度以降は、駅北地下、駅南駐車場で事業を継続する。

支援措置の内容：特になし

(4)

（5）内閣総理大臣認定を受けずに実施する事業（平成 30 年 3 月追加事業）

活用する補助制度等及び実施時期

その他の事項

事業名：西３・９周辺地区第一種市街地再開発事業

内容：

業務施設、共同住宅、商業施設などの整備を行う事業

実施時期：平成 29 年度～

民間事業者

当該地区は、帯広市の中心市街地に位置し、JR 帯広駅より北に約 300mという好立地にあるが、当該地区の大型商業施設が平成 10 年に郊外移転して以降、空きビル状態が続いている。また、当該地区に他に存在する建物も、老朽化が進んでいる状況にある。

このため、商業・業務系中心の土地利用として中心市街地のにぎわいの再生を図ることに加え、新たに居住系の土地利用により、街なか居住人口の増加を図る複合的な利活用を行い、良好な市街地環境の整備を推進するものである。

補助制度等の内容：社会資本整備総合交付金（市街地再開発事業等）

(5)

0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000

H13 H15 H17 H19 H21 H23 人

人人人

年度年度年度年度

都市福利施設の利⽤状況

とかちプラザ文化ホール図書館市民活動交流センター

５．都市福利施設を整備する事業に関する事項

［１］都市福利施設の整備の必要性

本市の中心市街地には、公共施設として、市民文化ホール（大ホール、小ホール、音楽練習室ほか）、とかちプラザ（小ホール、ギャラリー、会議室ほか）、図書館、地元唯一の藤丸百貨店の8 階フロアを活用し整備した市民活動交流センター（市民交流ホール、子育て活動室、高齢者活動室ほか）が立地し、平成 21 年 3 月には市民ギャラリーが整備された。これらの施設は、市民に生涯学習の機会を提供するとともに多様な団体活動を支えている。

また、診療科21科、病床数748 床を有する JA 北海道厚生連帯広厚生病院をはじめとした医療機関も中心市街地に集積している。

帯広市第六期総合計画においても、都市福利施設に関する施策として、「芸術・文化の振興」や「医療体制の充実」などを掲げ、事業を推進していくこととしている。

そこで、これまでに整備された既存の公共施設を活用し芸術・文化の振興を図っていくほか、開広団地地区や西２・９西地区においても、都市福利機能の充実を図っていくこととする。

フォローアップについては、毎年度末に事業への取り組みの進捗調査等を行い、状況に応じて改善を行うものとする。

［２］具体的事業の内容

（1）法に定める特別の措置に関連する事業

(6)

その他の事項

事業名：開広団地再整備事業（再掲）

内容：

(7)

（2）②認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した重点的な支援措置に関連する事業

その他の事項

事業名：西２・９西地区優良建築物等整備事業

内容：

大型建築物解体により発生した中心市街地の空地において、居住施設など複合的な機能を有する施設整備を行う事業

民間事業者

本市の中心市街地は、ＪＲ帯広駅から北側へ伸びる平原通（西２条通）がメインストリートの一つとなっており、唯一の百貨店や広小路アーケードもこの通りに面しているほか、帯広まちなか歩行者天国やおびひろ平原まつりなど、主要なイベントの会場としても活用されている。

そのため、本市の中心市街地の活性化を図る上では、「平原通」沿線の活性化が重要である。

本事業が実施される土地は、以前は金融機関が入る大型の建築物が存在していたが、現在は解体され更地となっている状況にある。

本事業は、居住施設のほか、商業施設や高齢者向けのサービスを担う施設、クリニック等を整備することにより、にぎわい創出効果に加え、街なか居住を促進させることから、中心市街地の活性化に必要である。

なお、本事業は現在、事業内容を見直し中である。

支援措置の内容：社会資本整備総合交付金（優良建築物等整備事業）

特になし

（3）中心市街地の活性化に資するその他の支援措置に関連する事業 ※該当なし

(8)

その他の事項

事業名：西３・９周辺地区第一種市街地再開発事業（再掲）

内容：

民間事業者

(9)

６．公営住宅等を整備する事業、中心市街地共同住宅供給事業その他の住宅の供給のための事業及び当該事業と一体として行う居住環境の向上のための事業等に関する事項［１］街なか居住の促進の必要性

昭和35 年当時の中心市街地には、約 1万3千人の市民が居住していた。その後、クルマ社会の進展や都市の発展にともなう郊外部の宅地化などから、平成 12 年には約 1,800人まで減少した。居住人口の減少とともに中心市街地の賑わいは確実に失われていった。このことから、街なか居住者の増加対策は、中心市街地活性化に向けた最も重要な取り組みであり、少子高齢化の進行という現状を踏まえながら、様々な居住ニーズに対応した住居を供給することで、着実に賑わいを取り戻すことが可能となる。

本市の冬は厳しく、最低気温はマイナス 20 度となり極寒の日が続く。また、積雪も平年で 50cmと、屋外での活動が制約される。

その点、中心市街地の主要な路線では、歩道部にロードヒーティングが敷設されており、冬期間も安全で快適な歩道が確保されている。また、本市で唯一の全蓋式アーケードが設置されている広小路商店街では、大雪などの天候の心配もなく、快適な公共空間が提供されている。さらに、平成 21 年 3月に整備した市民ギャラリーをはじめ、とかちプラザ（生涯学習施設）、図書館、市民活動交流センターなど、文化・芸術などの活動拠点施設が集積し、利活用のための様々な事業が行われており、中心市街地の居住環境の向上に寄与している。

また、本市では都市計画マスタープランの基本方向で掲げる「拡大型の都市づくりから既存活用型のまち使いへ」に基づき、コンパクトなまちづくりを推進しているほか、環境モデル都市行動計画においても、中心市街地活性化の実現などによって、環境負荷を抑えた持続可能なまちづくりを進めることとしている。

このように、街なか居住は、中心市街地に整備された高水準の都市機能を有効に活用することはもちろん、行政コストの効率化や環境負荷の低減を図り、持続的な都市経営にも繋がることから、中心市街地の活性化のために必須の取り組みである。

(10)

≪中心市街地における土地利用の状況「都市計画基礎調査」≫

平成 21 年度の「都市計画基礎調査」によると、中心市街地における建物の老朽率は平均で 64.3％となっており、70％を超えているゾーンは、126 ゾーンのうち47 ゾーンとなっている。

従って、将来にわたり持続的な中心市街地の発展を図るためには、画地単位の小規模な土地利用の更新と併せて街区単位の大規模な土地利用の更新を進めることが重要な課題である。

ゾーン

数建物棟数

老朽

建物数

老朽率

（％）

木造

建物数

木造率

（％）

1980 年以前の

木造建物

126 1,136 730 64.3 621 54.7 478

老朽率（％）＝老朽建物棟数÷全建物棟数

構造老朽年限西暦

木造２０年１９８７年

簡易耐火２０年１９８７年

耐火３５年１９７２年

特に、街区単位の土地利用を更新するためには、関係地権者が一丸となって事業に取り組む機運の醸成が重要であり、それを支援する行政の役割も不可欠である。

このような街区単位の更新は一朝一夕に中心市街地全体に波及することは難しく、熟度が高まった地域から事業化を目指すことが効果的である。

第１期計画では、熟度が高まった地域が開広団地地区であることから、開広団地地区再整備事業を行政としても支援したが、先に述べたとおり事業が遅延することとなった。第１期計画期間中から事業計画を見直してきたことにより、開広団地地区については、再び機運が高まってきている。

また、大型建築物の移転に伴い中心部の西２条南９丁目で空き地が発生したが、当該土地においても、民間事業者により事業（西２・９西地区優良建築物等整備事業）の実施が予定されている。

これらの地区においては、事業の実施により、居住・商業・福祉・医療などの機能が集積された土地利用に転換されることから、事業を成功させることによって、波及効果により土地利用の更新に向けて機運の高まる地域を増やし、中心市街地の他のエリアにおいても土地利用が進むようにしていく。

■算定式

(11)

したがって、第２期計画においては、土地利用の転換を進め“街なか居住”を促進する開広団地再整備事業や西２・９西地区優良建築物等整備事業のほか、多様な居住ニーズの把握と事業者が進める事業化の取り組みへの橋渡しが重要であることから、まちなか居住プラットホーム事業を空き地空き店舗の活用、街なかへの居住や住み替えの促進に寄与する事業として計画に位置付けている。

(12)

○ゾーン別の建物老朽率

(13)

（1）法に定める特別の措置に関連する事業 ※該当なし

その他の事項

事業名：開広団地再整備事業（再掲）

内容：

(14)

事業名：まちなか居住プラットホーム事業

内容：

市民（居住者）、民間事業者、行政の 3 者からなる「場づくり」

実施時期：平成 22 年度から実施中

帯広市街なか居住を促進するには、多様な居住ニーズの的確な把握と事業者（地権者・建築者）が進める事業化の取り組みへの橋渡しが重要である。

この実現には、市民（居住者・居住希望者）、民間事業者、行政、学識経験者などがそれぞれの役割分担のもと、連携して取り組む必要があり、そのための市民参加型の「場づくり」が必要である。

まちなか居住プラットホームは、街なか居住を希望する市民のニーズを把握し、事業者が進める事業内容に反映していくこと、あるいは、事業者・地権者へのリフォームや住み替えの促進、空き地・空き店舗の活用などの情報提供を図ることにより、街なかへの居住や住み替えを促進するものであり、中心市街地の活性化に必要な事業である。

支援措置の内容：社会資本整備総合交付金（市街地再開発事業等と一体の効果促進事業）

(15)

（2）②認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した重点的な支援措置に関連する事業

その他の事項

事業名：西２・９西地区優良建築物等整備事業（再掲）

内容：

大型建築物解体により発生した中心市街地の空地において、居住施設など複合的な機能を有する施設整備を行う事業

民間事業者

本市の中心市街地は、ＪＲ帯広駅から北側へ伸びる平原通（西２条通）がメインストリートの一つとなっており、唯一の百貨店や広小路アーケードもこの通りに面しているほか、帯広まちなか歩行者天国やおびひろ平原まつりなど、主要なイベントの会場としても活用されている。

そのため、本市の中心市街地の活性化を図る上では、「平原通」沿線の活性化が重要である。

本事業が実施される土地は、以前は金融機関が入る大型の建築物が存在していたが、現在は解体され更地となっている状況にある。

本事業は、居住施設のほか、商業施設や高齢者向けのサービスを担う施設、クリニック等を整備することにより、にぎわい創出効果に加え、街なか居住を促進させることから、中心市街地の活性化に必要である。

なお、本事業は現在、事業内容を見直し中である。

支援措置の内容：社会資本整備総合交付金（優良建築物等整備事業）

特になし

(16)

国以外の支援措置の内容及び実施時期

その他の事項

事業名：町内会加入促進事業

内容：

町内会の加入戸数の増を図る事業

帯広市町内会連合会

地域コミュニティを支える町内会への加入を促進するため、各町内会において、加入促進チラシの配布等により、未加入世帯や共同住宅入居者等の町内会への加入を促進するものである。

町内会は、地域コミュニティにおいて大切な役割を果たしており、町内会への加入促進は、中心市街地のコミュニティ再生につながることから、中心市街地の活性化に必要である。

国以外の支援措置の内容：特になし

特になし

事業名：自主防災組織の設立促進事業

内容：

災害に備えた地域の防災組織の設立を進める事業

帯広市町内会連合会

災害に備えて、地域ぐるみの協力体制づくりを目指して、各町内会において、自主防災組織の設立を進める事業であり、安心安全な地域コミュニティづくりに寄与するもので、中心市街地のコミュニティ再生につながることから、中心市街地の活性化に必要である。

(17)

事業名：市民活動交流センター運営事業

内容：

中心市街地において、市民活動の拠点施設を運営する事業

実施時期：平成 18年度から実施中

帯広市第一種市街地再開発事業で昭和 57 年に整備されたビル（百貨店がメインテナントとして入居）の１フロアを使用し、多目的活動室、情報室、会議室等を備えた市民活動の拠点となる施設を運営することにより、市民の自主的活動を支援するものである。

中心市街地において市民の交流拡大を図る事業であることから、中心市街地の活性化に必要である。

(18)

事業名：おびひろ市民芸術祭事業

内容：

中心市街地において、市民主体の芸術・文化活動の発表の場を提供するとともに、身近な文化活動を鑑賞する機会を市民に提供する事業

実施時期：昭和 56 年度から実施中

おびひろ市民芸術祭実行委員会

中心市街地における主要な公共施設である帯広市民文化ホールや帯広市民ギャラリーにおいて、市民主体の芸術・文化活動の発表の場を提供するとともに、身近な文化活動を鑑賞する機会を市民に提供する事業である。

芸術・文化活動を通してまちづくりの促進、中心市街地の文化機能の強化が図られることから、中心市街地の活性化に必要である。

(19)

事業名：芸術文化鑑賞事業

内容：

中心市街地において、市民に優れた舞台芸術や美術、音楽などの鑑賞機会を提供する事業

実施時期：平成元年度から実施中

帯広市、帯広市教育委員会、指定管理者

中心市街地における主要な公共施設である帯広市民文化ホールや帯広市民ギャラリーにおいて、市民に優れた舞台芸術や美術、音楽などの鑑賞機会を提供する事業である。

芸術・文化活動を通してまちづくりの促進、中心市街地の文化機能の強化が図られることから、中心市街地の活性化に必要である。

特になし

事業名：プラザまつり事業

内容：

生涯学習施設であるとかちプラザにおいて、市民の学習成果の発表の場の提供と施設の利用促進を図る事業

指定管理者など

市民の作品展示会、高齢者学級、子ども向けの工作体験、市民活動の発表会など、市民のさまざまな学習成果の発表の場の提供と、施設の利用促進を図る事業である。

中心市街地における主要な公共施設であるとかちプラザを利活用し、生涯学習活動を通してまちづくりの促進、中心市街地の生涯学習機能の強化が図られることから、中心市街地の活性化に必要である。

(20)

事業名：図書館利活用事業

内容：

図書館を利活用し、学習活動を通してまちづくりを促進する事業

帯広市など

図書館では、子どもから高齢者、障害者を対象とした様々な事業のほか、近隣の文化施設や書店とも連携した講演会や展示会の開催により、幅広い年齢層の市民に学習する機会や場の提供を行っている。

また、鉄道・バス交通が集積する地域のため、市内・市外から広く人を集め、登録者の 1 割強が市外からの住民である。このことから、図書館を利活用し、学習活動を通じたまちづくりの促進や、広域的な文化機能の強化が図られることからも、中心市街地の活性化に必要である。

(21)

その他の事項

事業名：西３・９周辺地区第一種市街地再開発事業（再掲）

内容：

民間事業者

(22)

７．中小小売商業高度化事業、特定商業施設等整備事業その他の商業の活性化のための事業及び措置に関する事項

［１］商業の活性化の必要性

中心市街地における商業の集積は、本市唯一の地元百貨店「藤丸」を核として専門店や生鮮食料品店などが十勝圏最大の規模で展開しており、郊外型の大型商業施設が立地した今日においても、その機能と存在意義は極めて重要である。

しかし、都市の郊外化やライフスタイルの変化などから商業機能が郊外部に拡大していったため、中心市街地における商業機能が低下し、それに伴い昭和50 年には8 万人近くを数えた休日の歩行者通行量（主要8地点）が平成 17 年には 1万人を割り込むなど、かつてのにぎわいが失われてきた。

このため、第１期計画ではにぎわいの創出を図る事業として、帯広まちなか歩行者天国事業などの各種ソフト事業を実施してきた。第１期計画期間を通じ、休日の歩行者通行量が増加するなど一定の成果を得ることができたと言える側面があるが、直近の市民に対するアンケートでは「魅力ある店舗が少ない」という回答が多くを占め、商業者へのアンケートでも「個店の魅力向上」が活性化策として最も多く求められるなど、商業機能の充実が引き続き必要となっている。

現在、中心市街地には、地元百貨店の西側約 100ｍに旧イトーヨーカドー跡ビルが、移転閉店以来10 年以上にわたってシャッターを閉めた状態となっている。

昭和50 年、大型スーパー「イトーヨーカドー」がオープンし、昭和 57 年に地元唯一の百貨店「藤丸」が、第 1 種市街地再開発事業により現在地へ移転開業以降、百貨店とスーパーの相乗効果で、客足を中心市街地へと向けていた。

この「旧イトーヨーカドー～藤丸百貨店～広小路商店街」をつなぐ市道南 8 丁目線は、重要な歩行者動線として賑わい創出の軸を形成しており、本市のメインストリートである西 2 条通り（平原通り／道道帯広停車場線）の活性化とともに、この軸を復活・再生することは、中心市街地の商業の活性化にとって、重要な課題となっている。

また、中心市街地で最も長い歴史を有する広小路商店街には、昭和55 年に建設された市内唯一の全蓋式のアーケードが存在し、商店街はもとより中心市街地のメモリアル的存在となっている。

このアーケードは、平成 23 年に全面的に改修され、老朽化により外観の悪化や照度の低下が著しかったアーケード内空間が一新されて快適な空間に生まれ変わった。今後は、この空間を活用して、商業の活性化と中心市街地のにぎわい創出につなげていくことが求められている。

(23)

以上に個店や商店街の魅力づくりが図られるよう、当事者と協議しながら各事業のあり方について必要な見直しを行い一層の活用を促進する。このほか、平成 18年から市道南 8丁目線、西 2 条通りで実施されている帯広まちなか歩行者天国事業や、広小路アーケード空間を活用した集客及び回遊・滞留事業などの中心市街地で実施されるイベントなどは、商業の活性化やにぎわい創出にとって、その必要性が高いことから、計画に位置づけるものである。

また、計画に事業としては位置付けないが、第１期計画で実現できなかった旧イトーヨーカドービルの再生は、関係者への働きかけなどを続け、引き続き検討していく。

西

２

条

(24)

(25)

［２］具体的事業等の内容

（1）法に定める特別の措置に関連する事業等 ※該当なし

その他の事項

事業名：帯広まちなか歩行者天国事業

内容：まちなか歩行者天国を開催する事業

実施時期: 平成 18 年度から実施中

帯広まちなか歩行者天国実行委員会

商店街、市民団体やボランティアなどの手作りで、中心市街地に「帯広まちなか歩行者天国」を開催することによって、街なかにかつての賑わいを取り戻し、中心市街地の活性化を図り、まちを訪れる人が増え、交流が盛んになり、まちに住む人が増えること、最終的には、「地域コミュニティの再生」につながることを目標とする取り組みであり、中心市街地の活性化に必要である。

支援措置：中心市街地活性化ソフト事業帯広まちなか歩行者天国実行委員会補助金（市）

(26)

事業名：商店街活性化事業演出・催事実施事業

内容：

商店街の環境整備と賑わい創出により振興発展を図る事業

帯広市商店街振興組合連合会および加盟商店街

商店街を単なる買物の場としてばかりでなく、市民が求める「ゆとり」、「うるおい」を創出する場として環境整備を計画的に進めるとともに、「にぎわい」、「ふれあい」をもたらす祭り・イベントなどの文化的演出を創出することにより商店街の振興発展を図ることを目的とするものであり、中心市街地の活性化に必要である。

支援措置：中心市街地活性化ソフト事業商店街活性化事業補助金(演出・催事実施事業補助金 ) （市）

特になし

事業名：商店街活性化事業地域いたわり商店街事業

内容：

地域住民により密着した商店街となり商業の振興を図る事業

空き店舗、買い物弱者対策など地域課題の解決に向けた取り組みや、商店街の有する来街者向けの施設の整備、修繕を商店街自らが進めることにより、地域住民に密着した商店街となっていくことで、商業の振興を図ることを目的とするものであり、中心市街地の活性化に必要である。

支援措置：中心市街地活性化ソフト事業商店街活性化事業補助金(地域いたわり商店街事業補助金)（市）

(27)

事業名：商人塾事業（中心市街地活性化基本計画推進事業）

内容：

新規起業者の開業を支援する事業

帯広商工会議所

中心市街地の既存の空き店舗において、起業、開業する者を対象に経理、接客、商品陳列、心構え等の講習を実施するほか、立ち上げ支援として開業から一定期間の家賃及び改修費を支援して、起業者を支援する事業である。

中心市街地の空き店舗の解消及び商業機能の向上が図られる事業であり、中心市街地の活性化に必要である。

実施時期：平成 25 年度～平成２７年度

特になし

事業名：栄通商店街活性化事業

内容：

栄通商店街において、街路灯の LED 化のほか、活性化方策を検討し、実施する事業

実施時期：平成 25 年度から実施

帯広栄通商店街振興組合

栄通（南９丁目線）において、活性化を目指して、既存の街路灯設備の LED 化など、今後のあるべき商店街の姿を考え、方策を検討し、実施していく事業である。商店街が当事者意識を持って自ら事業を練り上げ、展開していくことにより、商店街の魅力づくりを進めるものであり、中心市街地の活性化に必要である。

実施時期：平成 25 年度

(28)

事業名：街なかコミュニティ・ホテル事業

内容：

コミュニティ機能を持つホテルを整備する事業

十勝シティデザイン株式会社

廃業したホテルの建物にリノベーションを施し、外国人旅行客などにとっても使い勝手のよいホステル型のホテル及び沿道に面する本建物１階部分に地元住民も利用できるカフェ・バー機能付イベントスペースを設ける施設整備事業を実施する。

中心市街地における交流人口の増加、にぎわいの創出効果が期待されることから、中心市街地の活性化に必要である。

支援措置：中心市街地再生事業費補助金又は中心市街地再興戦略事業費補助金

特になし

(29)

その他の事項

事業名：広小路アーケード空間を活用した集客・回遊・滞留事業

内容：

広小路アーケードの空間を活用して行う、商店街活性化事業

広小路商店街振興組合

広小路商店街は、本市のなかでも最も歴史のある商店街であり、唯一全蓋アーケードが整備されている。このアーケードは平成 23 年度に改修され、新たな装いとなった。

このアーケードによる空間を活用し、半世紀以上の歴史を刻んだ「七夕まつり」をはじめ、広小路商店街にゆかりのある歌人中城ふみ子の歴史展、スイーツ店と連携したスイーツフェアなどを開催する事業である。

この事業によって、他の活性化事業との相乗効果が発揮されることが期待される。

商業者を中心として、中心市街地のにぎわいを創出する事業であることから、中心市街地の活性化に必要である。

特になし

事業名：電信通り商店街活性化事業

内容：

商店街の空き店舗を活用し、高齢者・障がい者と協働・共生する商店街づくり事業

帯広電信通り商店街振興組合

帯広電信通り商店街では、近郊での大型小売店舗の出店等により商店街の店舗数が減少し、空き店舗も発生していたことから、NPO 法人や社会福祉法人などと連携し、高齢者、障がい者と協働・共生する商店街づくりを目指して商店街活性化事業計画を作成し、平成 23 年度に地域商店街活性化法の国の認定を受けた。本計画に基づく各事業は、空き店舗を解消し、商店街の振興発展を図ることを目的とするものであり、中心市街地の活性化に必要である。

(30)

事業名：おびひろイルミネーションプロジェクト

内容：

イルミネーションにより中心市街地の活性化を図る事業

おびひろイルミネーションプロジェクト実行委員会

冬期間、中心市街地に賑わいを再生するため、地元企業が中心となり実行委員会を組織して、イルミネーションの一斉点灯を実施し、多くの市民が「イルミネーション点灯募金」を通じて、参加することにより、自らまちづくりや中心市街地の活性化に対する意識の向上を図ることを目的とする事業である。

駅前のハルニレの木を中心とするイルミネーションの一斉点灯には、地域の子ども達も参加しており、中心市街地の活性化に必要である。

特になし

事業名：北の屋台事業

内容：

屋台営業を通じて、にぎわいを創出するとともに、起業者を支援する事業

北の起業広場協同組合

中心部のにぎわいづくりのため、十勝産の食材を活用しながら、20 店舗の屋台による通年営業を実施している。屋台営業者が自らの店を持って独立することを目指し、３年を一区切りに店舗の入れ替えを行っており、現在は 4 期目となっている。中心市街地において多くの集客をもたらし、にぎわいを創出する事業であることから、中心市街地の活性化に必要である。

(31)

事業名：まち美化サポート事業（クリーン・キャンバス・２１）

内容：

どこよりも美しいまちを目指す清掃美化活動

クリーン・キャンバス・２１推進実行委員会

地域住民や地元企業の力を原動力として、「自分達のまちは自分達の手で美しく」との共通認識のもと、「どこよりも美しいまち」を目指すことを目的に、推進実行委員会を組織して、清掃美化活動に取り組む事業であり、地域住民や企業など、誰もが参加できる地域のコミュニティ活動として、中心市街地の活性化に必要である。

特になし

事業名：平原のルキア

内容：

イルミネーションにより魅力ある中心市街地の形成と活性化を図る事業

平原のルキア実行委員会

地元企業が実行委員会を組織して、帯広駅北多目的広場に、イルミネーションのシンボルツリーを設置するとともに、様々なイベントの展開により、冬期間の魅力ある中心市街地の形成と活性化を図ることを目的とする事業であり、中心市街地の活性化に必要である。

なお、本事業は平成 25 年度より、おびひろ夢あかりアートの街事業に統合されている。

(32)

事業名：まちなかインキュベーション事業

内容：

中心市街地で起業者を育成する事業

株式会社まちづくり元気おびひろ

北の屋台事業と連携し、将来の起業を目指す者を募集、選考し、北の屋台の店舗で一定期間、実際の営業のノウハウを学ばせ、修了後は独立させることによって、起業者を育成する事業である。

中心市街地の空き店舗の解消及び商業機能の向上が図られる事業であり、中心市街地の活性化に必要である。

特になし

事業名： OBIHIRO ほっとマグフェスタ

内容：

中心市街地で、来街者の回遊性を高める事業

OBIHIRO ほっとマグフェスタ実行委員会

市内飲食店と連携して、マグカップを販売し、マグカップ所有者に対して、各店舗のオリジナルメニューを提供することで、来街者の回遊性を高める事業である。

中心市街地のにぎわいの創出及び商業への波及を図る取り組みであり、中心市街地の活性化に必要である。

(33)

事業名：

自慢の逸品事業

内容：

商店街の各店舗で自慢できる商品を紹介、宣伝する事業

帯広市商店街振興組合連合会

帯広市内全商店街の各店舗から、自慢できる商品、サービスの公募を行い、審査した上で「自慢の逸品」として選定し、パンフレット、Web サイトなどで広く市民に宣伝することで、各店舗の魅力を向上させる事業である。

中心市街地での商業の活性化を図る取り組みであり、中心市街地の活性化に必要である。

特になし

事業名：

まちなか産直市

内容：

中心市街地で地域の農家が地場産野菜の産直市を実施

おびひろ軽トラ夕市運営協議会

地場農産物の消費拡大を推進するため、地域の農業者が、夏期間（概ね6～10月の毎週土曜午前中）に街なかで産直市を実施し、地場産野菜等を販売する事業である。

中心市街地のにぎわいの創出及び商業への波及が期待できる取り組みであり、中心市街地の活性化に必要である。

(34)

事業名：

共通駐車券事業

内容：

共通駐車券により商店街の活性化を促進する事業

実施時期：平成元年度から実施中

中心市街地の商店街と駐車場がタイアップして共通の駐車券を発行し、課題となっている中心部の駐車利便の向上と商店街の活性化を促進するものであり、中心市街地の活性化に必要である。

特になし

事業名：商店街活性化事業歩道ロードヒーティング設備維持事業

内容：

冬期の快適な歩行空間の確保による賑わい創出事業

商店街の歩道ロードヒーティングは、街路整備に合わせて、冬期における快適な歩行者空間の確保による賑わいづくりの基盤として、これまでに商店街が設置してきたものである。これを維持していくことにより、都市の魅力向上、商店街の活性化に貢献するものであり、中心市街地の活性化に必要である。

(35)

事業名：フードバレーとかちマラソン大会

内容：

マラソン大会を実施

フードバレーとかちマラソン大会実行委員会

帯広市中心市街地を発着するマラソン大会の実施。

市民の健康増進、及びフードバレーとかち構想の推進や中心市街地の活性化を目的とし、イベント参加型をプラスし観光部門等と連携したマラソン大会を実施するもの。また、帯広市開拓130 年（市制施行 80 年）記念大会としても実施する。

鉄道高架事業や、土地区画整理事業により街路が整然と整備された中心市街地においてマラソン大会を実施することで、中心市街地の賑わいを創出する事業であり、中心市街地の活性化に必要である。

特になし

事業名：とかちマルシェ事業

内容：

中心市街地において十勝の食をアピールし、集客を図る事業

先人が培った食の王国「とかち」をアピールするイベントとして、オール十勝で開催するものである。地域資源を活用しながら、中心市街地の賑わいを創出する事業であり、中心市街地の活性化に必要である。

(36)

事業名：おびひろ平原まつり

内容：

中心市街地において夏まつりを開催し、集客を図る事業

帯広のまつり推進委員会

8 月中旬に３日間にわたって開催される十勝管内最大の夏まつりである。例年 10 万人を超える来場者を集めており、中心市街地の賑わいを創出する事業であることから、中心市街地の活性化に必要である。

特になし

事業名：おびひろ菊まつり

内容：

中心市街地において菊をテーマにしたまつりを開催し、集客を図る事業

帯広のまつり推進委員会

10月下旬から 11月上旬の約１週間、さまざまな菊の展示を行うほか、姉妹都市の物産販売などを実施するイベントである。例年１万５千人程度の来場者を集めており、中心市街地の賑わいを創出する事業であることから、中心市街地の活性化に必要である。

(37)

事業名：ベーカリーキャンプ（北海道小麦キャンプ）

内容：

著名なシェフによるパン作り講習を行う事業

帯広市食産業振興協議会、ベーカリーキャンプ実行委員会（北海道小麦キャンプ実行委員会）

著名なパン職人によるパン講習会を実施し、全国からパン職人等の集客を行う事業である。

十勝の主要農産物である小麦の価値を全国のパン関係者に紹介するとともに、地元パン業者の技術向上や人脈形成に役立つ機会を創出している。

中心市街地において多くの集客をもたらし、にぎわいを創出する事業であることから、中心市街地の活性化に必要である。

なお、本事業は平成 27 年度より、「北海道小麦キャンプ」として、毎年、開催地を全道各都市から選定して実施されている。

国以外の支援措置の内容：米麦改良協会の国内麦利用拡大推進事業を活用（平成 29 年度～）

特になし

事業名：社会を明るくする運動

内容：

非行や犯罪に陥

った人の立ち直り、支援を行い、

犯罪のない社会作りを目指す事業

社会を明

るくする運動帯広市地区推進委員会

非行や犯罪に陥った人の立ち直

り、支援を行い、犯罪のない社会作りを目指す事業である。

７月の強化月間においては、帯広地区保護司会、更生保護女性会、ほか 70余りの関係団体の協力を得て、中心市街区域内で街頭啓発パレードを行う。

パレード当日は関係団体のほか、自衛隊、バトントワラーズを伴って総勢100 名以上でパレードを行う。

帯広まちなか歩行者天国事業の実施日にパレードを行って、中心市街地ににぎわいをもたらしていることから、中心市街地の活性化に必要である。

(38)

事業名：

ガイアナイトin

おびひろ

内容：

ライトを消し、ローソクのあかりの中で地球のことを考える事業

「もっとエコな十勝づくり」呼びかけ人（帯広畜

産大学、帯広市、北海道十勝総合振興局、帯広開発建設部）

広小路で開催されている「おびひろ広小路ビアガーデン」において、照明を消し、キャンドルのあかりの中で一時をすごすことで、会場に集まったみんなが地球のことを考える時間を共有する事業である。

中心市街地のイメージアップとにぎわいを創出する事業であり、中心市街地の活性化に必要である。

特になし

事業名：おびひろ夢あかりアートの街

内容：

帯広駅北多目的広場にあかりを設置する事業

おびひろ夢あかりアートの街実行委員会

市内の各イルミネーション団体と連携し、冬景色に映えるあかりの設置を行い、幻想的な光の地域を創

造するとともに、あかりに繋がれたより大きな地域の形成を目指す。

冬期間の魅力ある中心市街地の形成と活性化を図ることを目的とする事業であり、中心市街地の活性化に必要である。

(39)

事業名：駅北多目的広場

花いっぱい事業

内容：

帯広市駅北多目的広場を活用し、花によるにぎわいを創出する事業

帯広市中心部に整備した帯広市駅北多目的広場の外周を花で魅力的に彩

り、景観を向上させ、立ち寄りやすい雰囲気をつくって、多目的広場の利活用とにぎわい創出を図るために実施している事業である。

帯広商工会議所が多目的広場で

花いっぱいまつりを開催しているほか、各商店街で実施される花いっ

ぱい運動とも連動しており、関係者が連携してにぎわいづくりを進めるものであり、中心市街地の活性化に必要である。

特になし

事業名：帯広商工会議所まちなか支所運営事業

内容：

中心市街地の空き店舗を活用し、中心市街地活性化事業や経営相談事業を推進する事業

中心市街地の空き店舗を借上げ、商人塾事業を始めとする中心市街地活性化に関する事業の推進や、経営相談事業等を展開する事務所として活用する事業である。

空き店舗の活用が図られると同時に、中心市街地活性化施策の拠点となる機能を有することから、中心市街地の活性化に必要である。

(40)

事業名：平原通商店街活性化事業

内容：

平原通において、活性化方策を検討し、実施する事業

帯広平原通商店街振興組合

平原通（西２条通）において、活性化を目指して、既存の道路上のモニュメントの活用や、既存設備の改修など、今後のあるべき商店街の姿を考え、方策を検討し、実施していく事業である。

商店街が当事者意識を持って自ら事業を練り上げ、展開していくことにより、商店街の魅力づくりを進めるものであり、中心市街地の活性化に必要である。

(41)

目標達成のための位置付け

及び必要性

活用する補

助制度等及

び実施時期

その他

の事項

事業名：高齢者いきいきふれあい館「まちなか」

運営事業

内容：

高齢者等の交流や休憩、介護予

防、趣味などの

高齢者サークル

活動の場を提供

し、高齢者の社会参加につな

げ、生きがいと

健康づくりを図

る事業。

実施時期：平成 28年度～

帯広市高齢者が積極的に外出する機会

を提供するため、公共交通機関が集結する帯広市の中心部に「まち

なか」を開設し、高齢者等の交流や休憩及び介護予防や趣味などの高齢者サークル活動となる場を提供し、高齢者の社会参加につなげ、

生きがいと健康づくりを図る事業である。

この事業を実施することにより中心市街地に新たな来街者が予想

されることから、中心市街地の活

性化に必要な事業である。

補助制度等

の内容：

特になし

特にな

(42)

事業名：

中央公園再整備事業

内容：

中央公園における水景施設等老朽化した施設の更新及び園路等施設のバリアフリー化整備事業

実施時期：平成 27 年度実施設計、平成 28～

30 年度本工事

帯広市中央公園は整備後 35 年以上が経過しており、施設の老朽化が著

しく、平成 16 年に園路等の再整備を実施しているものの、現在もバ

リアフリー化未対応の施設が多いことから、誰もが安全で安心して利用できる公園とするべく、親水

広場や園路等公園施設の更新及びバリアフリー化整備を行う。また、隣接する中央公園北側広

場についても、現中央公園との一

体的整備により、イベント等の開

催も可能な公園として広く市民の

利用を促すものであることから、中心市街地の活性化に必要な事業である。

補助制度等

の内容：社

会資本整備

総合交付金

（都市公園

安全・安心

対策事業等）

特にな

し

事業名：

中心市街地 Wi‐ Fi環境整備事業

内容：

外国人観光客な

どが地元商店街について気軽に

検索し、利用できる西 2 条通り（平原通）の無料Wi-Fi事業

平原通商店街振興

組合

帯広の玄関口である帯広駅から

地元百貨店がある8丁目までの西 2 条通り（平原通）は、帯広のメインストリートであり、この界隈は中心市街地の商店街が近接するエリアとなっている。

外国人を含む観光客による商業エリアの往来が促進されることにより、中心市街地の商業活性化が見込まれることから、中心市街地の活性化に必要な事業である。

補助制度等

の内容：

訪日外国人

誘客強化事

業（市）

特にな

(43)

事業名：

免税店機能整備事業

内容：

外国人観光客の

消費獲得に向

け、中心市街地の商店街が共通して利用できる

一括免税カウン

ターを設置する事業

株式会社

まちづく

り元気お

びひろ

中心市街地の商店街エリアの商店（免税店）を対象に、消費税の免税手続きが一括で可能となる免

税カウンターを大型百貨店内に整

備し実施する事業。

外国人観光客にとって、各店舗

での煩雑な免税手続が不要となり、より便利に購買が進むことにより、商店街での売り上げ向上が期待されることから、中心市街地の活性化に必要な事業である。

補助制度等

の内容：

訪日外国人

誘客強化事

業（市）

特にな

(44)

８．４から７までに掲げる事業及び措置と一体的に推進する事業に関する事項［１］公共交通機関の利便性の増進及び特定事業の推進の必要性

≪公共交通機関の利便性の増進≫

本市の中心市街地において、重要な役割を担う公共交通機関は鉄道とバスである。このうち、バス輸送については、ハード面の取り組みとして、平成 13 年度から 15 年度にかけ、駅前に 14 バース規模のバスターミナルを整備したことで、路線バスをはじめ、都市間バス、空港連絡バスの全ての路線がバスターミナルに乗り入れが可能となり、バス利用者の利便性が格段に向上した。

また、平成 13 年度に「帯広市バス交通活性化基本計画」を策定するとともに、平成 15 年及び16 年に予約制乗合バス実証実験等を行った。その成果を踏まえた事業として、既存路線バスに加え、新しい公共交通サービスとして、市街地で 2 系統の路線を開設しており、迂回型デマンド運行と隔日運行の特徴を有している。

さらに、平成 21 年 3月には、「帯広市バス交通活性化基本計画」のアクションプログラムとして「帯広市地域公共交通総合連携計画」を策定し、これまでに、市内西地区における路線バスの導入実証実験やバス利用に関する啓発事業等、利用者の増加に向けた様々な取り組みを展開してきている。

高齢化はさらに進行していく見込みであり、路線バスを中心市街地内の回遊性の向上に活用することは極めて有効であると考えられることから、これまでの取り組みを踏まえて、今後も必要な事業を展開していかなければならない。

これまでの取り組みの成果もあって、乗合バス利用者数は一時の減少傾向が落ち着き、現在は横ばいの状況にある。中心市街地の活性化にとって、路線バスを活かした、公共交通機関の利便性の増進は、中心市街地の回遊性を支援・強化する事業として、その必要性は高く、本基本計画に位置づけるものである。

H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23

乗合バス利用者数 5,984 5,379 5,014 4,159 4,105 3,934 3,990 3,958 4,070 4,021 4,080 指数（H13=100） 100.0 89.9 83.8 69.5 68.6 65.7 66.7 66.1 68.0 67.2 68.2 対前年比（％） _△5.59 △10.1 △6.79 △17.0 △1.30 △4.17 ＋1.42 △0.80 ＋2.83 △1.20 ＋1.47

△40

△20 0 20 40 60 80 100

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000

指数指数指数

指数/対前年比対前年比対前年比対前年比（％）（％）（％）（％）利用者数

利用者数利用者数利用者数(千人千人千人千人））））

(45)

(46)

（1）法に定める特別の措置に関連する事業 ※該当なし

（2）①認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した特例措置に関連する事業 ※該当なし

（3）中心市街地の活性化に資するその他の支援措置に関連する事業 ※該当なし

その他の事項

事業名：買物共通バス券事業

内容：

バス利用の買物客に共通バス券を提供し来街者の利便を図る事業

中心市街地への来街者サービスとして、当該事業参加店での買物によって、いずれのバス会社でも利用可能な共通バス券を提供することで、高齢者などの交通弱者への利便を図るものであり、来街者へのサービス向上とバス利用を促進する事業であることから、公共交通機関の利活用と中心市街地の活性化に必要である。

(47)

事業名：高齢者おでかけサポートバス事業

内容：

満 70 歳以上の

帯広市民の希望者にバス無料乗車証を交付し、外出・移動を支援することで、社会参加の促進や健康の維持増進、環境負荷低減、道路交通の安全確保を図る。

帯広市満70歳以上の帯広市民（年度内に満70歳に達する人を含む）のうち、当事業利用希望者に対し、“高齢者バス無料乗車証”を交付。

十勝バス・北海道拓殖バス・あいのりバス（毎日交通株式会社）・あいのりタクシー（大正交通有限

会社）において、当該乗車証は利用可能。市内停留所間の乗り降りを無料とするもの（一部除外路線あり）。

このことにより、高齢者の外出・移動を支援し、健康と生きがいづくりへの支援、高齢者の積極的な社会参加の促進、公共交通機関であるバス利用促進により環境負荷の低減を図り、高齢者の道路交通の安全確保することを目的とするもの。

この事業を実施することにより、中心市街地に新たな来街者が予想されることから、来街者の回遊性の向上が見込まれ、中心市街地の活性化に必要な事業である。

第2期計画（後編：4章から13章）【H30.3変更】 帯広市中心市街地活性化基本計画 | 帯広市ホームページ 十勝

第2期計画（後編：4章から13章）【H30.3変更】帯広市中心市街地活性化基本計画 | 帯広市ホームページ十勝